Many times the title question is sent to ML. Hope my experience would help you.

Check Start with 4 steps.
    1.Installed jodconverter and swftools?  NO -> see install instruction
                          YES 
                             |
                       2.It works?     How to chk:  >cd /<your jodconverter path>/jodoconverter
                                                               >java -jar lib/jodconverter.jar /<some input test file>.txt  /<some output test file>.pdf
   
                                             the pdf file is not created -> see your error message and fix it
                                                               is created -> jdconverter works     Congratulation!
                                                                       |
                                                             3.Swftools works?    How to chk: >pdf2swf -help
                                                                                                               appear error messages -> fix them
                                                                                                               appear help list     Congratulation!
                                                                                                                        |
                                                                                                                    FINAL:Check your OM configuration
                                                                                                                          login with admin
                                                                                                                                   -> Administration -> Configuration -> jod.path  & swftools_path      need to match with the real path